При решении вопросов обеспечения пожарной безопасности часто возникает проблема недостатка знаний о требованиях законодательства к конкретному объекту защиты. В этой статье мы постараемся помочь разобраться в обширном законодательстве Российской Федерации о пожарной безопасности.
Законодательство основывается на Конституции и включает Федеральный закон от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», федеральные и иные нормативные акты, а также законы и нормативные акты субъектов РФ, муниципальные правовые акты.
Введено понятие технического регулирования для установления, применения и исполнения обязательных требований законодательства.
Техническое регулирование в области пожарной безопасности это:
- установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации;
- правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности;
- правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.
Полномочия в области пожарной безопасности в Российской Федерации регулируются нормативными правовыми актами, включая технические регламенты, утвержденные в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», а также федеральные законы, национальные стандарты, стандарты организаций и другие нормативные документы, устанавливающие обязательные требования в области пожарной безопасности. Перечислим их:
- Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
- Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;
- Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пиротехнических изделий», утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 г. № 770;
- Технический регламент Евразийского экономического союза «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения» (ТР ЕАЭС 043/2017), принятый Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 июня 2017 г. № 40;
- Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;
- Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»;
- ГОСТ 12.1.033-81 «ССБТ. Пожарная безопасность. Термины и определения»;
- ГОСТ 12.1.004-91 «ССБТ. Пожарная безопасность. Общие требования»;
- ГОСТ Р 12.3.047-2012 «Система стандартов безопасности труда. Пожарная безопасность технологических процессов. Общие требования. Методы контроля»;
- ГОСТ 34428-2018 «Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия»;
- СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;
- СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»;
- СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»;
- СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» и другие.
Существует полный список документов в области стандартизации, которые добровольно применяются для обеспечения выполнения требований федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «О техническом регламенте по пожарной безопасности». Этот список периодически обновляется приказами Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт). На данный момент, актуальным является список, утверждённый приказом Росстандарта от 13 февраля 2023 года № 318.
Также, существует список национальных стандартов и сводов правил (а также их частей), которые обязательно применяются для обеспечения соблюдения требований федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 мая 2021 года № 815.
Подведем итог. Обязательные требования по пожарной безопасности устанавливаются в нормативных правовых актах Российской Федерации, включающих технические регламенты, федеральные законы и постановления Правительства. Требования по пожарной безопасности также содержатся в национальных стандартах и сводах правил, перечень которых утвержден постановлением Правительства РФ от 28 мая 2021 года № 815. Перечень нормативных документов по пожарной безопасности, имеющих добровольный характер применения, утвержден приказом Росстандарта от 13 февраля 2023 года № 318.
